湖南省建筑工程施工安全重大危險(xiǎn)源安全管理實(shí)施細(xì)則
2014/11/11點(diǎn)擊：
湖南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《湖南省建筑工程施工安全重大危險(xiǎn)源安全管理實(shí)施細(xì)則》的通知
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各市州建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局），衡陽市、邵陽市建工局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省建筑工程項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，強(qiáng)化建筑工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，提高風(fēng)險(xiǎn)控制和防范能力，切實(shí)消除安全隱患，防止重大傷亡事故發(fā)生，我廳制定了《湖南省建筑工程施工安全重大危險(xiǎn)源安全管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
二OO九年八月三十一日
湖南省建筑工程施工安全重大危險(xiǎn)源
安全管理實(shí)施細(xì)則
第一條 為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)建筑工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，強(qiáng)化建筑工程施工安全重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，依據(jù)相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于全省各類房屋建筑、市政工程以及與其配套的線路管道、設(shè)備安裝和裝修工程（以下簡稱“建筑工程”）的新建、改建、擴(kuò)建和拆除等建筑施工活動(dòng)及安全管理。
第三條 本細(xì)則所稱施工安全重大危險(xiǎn)源是指建筑工程施工中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程以及對施工安全影響較大的環(huán)境和因素。本細(xì)則所稱危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程一般范圍見附件1；對施工安全影響較大的環(huán)境和因素的一般范圍見附件2。
對工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的安全管理是施工單位安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
第四條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工安全重大危險(xiǎn)源的安全管理制度。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)、氣候和周邊環(huán)境等具體情況以及所承擔(dān)的施工范圍，在開工前識(shí)別并編制包括危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、對施工安全影響較大的環(huán)境和因素等在內(nèi)的工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源清單名錄和安全管理措施。清單名錄中應(yīng)當(dāng)包括重大危險(xiǎn)源的名稱、出現(xiàn)的施工階段、潛在的危險(xiǎn)因素、防控措施以及責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容，清單名錄應(yīng)經(jīng)責(zé)任人簽字。
第五條 建設(shè)單位在辦理工程項(xiàng)目開工安全生產(chǎn)條件審查手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)施工企業(yè)審查和工程監(jiān)理單位確認(rèn)的工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源清單名錄和安全管理措施。
因施工圖設(shè)計(jì)變更或施工條件發(fā)生變動(dòng)的，施工單位應(yīng)將變更或變動(dòng)后增加的施工安全重大危險(xiǎn)源及時(shí)補(bǔ)充和完善，并經(jīng)企業(yè)審查和工程監(jiān)理單位確認(rèn)后報(bào)送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第六條 施工單位應(yīng)當(dāng)對工程項(xiàng)目的施工安全重大危險(xiǎn)源在施工現(xiàn)場顯要位置予以公示，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括施工安全重大危險(xiǎn)源名錄、可能導(dǎo)致發(fā)生的事故類別。在每一施工安全重大危險(xiǎn)源處醒目位置懸掛警示標(biāo)志。
第七條 對施工安全影響較大的環(huán)境和因素，施工單位應(yīng)當(dāng)逐一制定安全防護(hù)方案和保證措施。
施工單位在辦理危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程開工安全生產(chǎn)條件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交專項(xiàng)施工方案。專項(xiàng)施工方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；
（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等；
（三）施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃；
（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等；
（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等；
（六）安全管理技術(shù)力量配備：專職安全生產(chǎn)管理人員、專職設(shè)備管理人員、特種作業(yè)人員等；
（七）計(jì)算書及相關(guān)圖紙。
危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)行分包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)總包施工單位審查并簽署審查意見。
第八條 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等專業(yè)技術(shù)人員編制、審核。對于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按照《湖南省危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案專家論證管理辦法》（湘建建〔2009〕304號(hào)）的規(guī)定組織專家論證，以及修改完善、重新編制和重新組織專家論證。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程一般范圍見附件3。
第九條 施工單位在施工人員進(jìn)入工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案、對施工安全影響較大的環(huán)境和因素的安全防護(hù)方案及相應(yīng)保證措施等。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場相關(guān)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，明確工程作業(yè)特點(diǎn)、具體安全預(yù)防措施、相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，以及應(yīng)急救援預(yù)案的具體內(nèi)容和要求。安全技術(shù)交底應(yīng)當(dāng)形成書面交底簽字記錄。
第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)施工人員不按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全等緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即采取停工措施，組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)定期（每月不少于一次）組織對其所有工程項(xiàng)目的施工安全重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全檢查、評(píng)估，建立管理臺(tái)帳，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，應(yīng)采取有效措施督促整改到位，并對整改結(jié)果進(jìn)行查驗(yàn)。
第十二條 施工單位設(shè)在工程項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目管理人員（包括分包單位相應(yīng)管理人員）每星期開展一次對其責(zé)任管理范圍內(nèi)的施工安全重大危險(xiǎn)源安全狀況的檢查，作出書面檢查記錄；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)組織整改到位。分包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照總包單位提出的整改意見及時(shí)組織整改到位。
施工單位工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)針對工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的安全狀況每天進(jìn)行檢查和評(píng)估，建立個(gè)人檢查、評(píng)估工作臺(tái)帳，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改或報(bào)告，并作出書面記錄。
第十三條 施工單位設(shè)在工程項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
分包施工單位應(yīng)當(dāng)參加總包施工單位組織的應(yīng)急救援演練。
第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立施工安全重大危險(xiǎn)源安全管理制度，按規(guī)定編制包括施工安全重大危險(xiǎn)源在內(nèi)的工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則和旁站方案；應(yīng)當(dāng)針對工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施，督促施工單位對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程辦理開工安全生產(chǎn)條件審查。
第十五條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源以及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案中安全技術(shù)措施執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)理，建立工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源監(jiān)理臺(tái)帳，對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的關(guān)鍵工序和重要部位實(shí)施安全旁站監(jiān)理，形成安全旁站監(jiān)理記錄。對于按規(guī)定需要分步驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。
第十六條 工程監(jiān)理單位對在巡視、平行檢查及旁站監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)不按專項(xiàng)施工方案實(shí)施或存在安全隱患的，應(yīng)及時(shí)向施工單位發(fā)出整改通知，并對整改情況跟蹤監(jiān)督，直至整改到位；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)暫時(shí)停工令，并報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不及時(shí)整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)建設(shè)行政主管部門或其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)書面報(bào)告。
第十七條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立施工安全重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查制度，對工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
對施工單位編制的工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源清單名錄，工程項(xiàng)目的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對照工程項(xiàng)目特征、相關(guān)技術(shù)文件、施工環(huán)境和條件進(jìn)行實(shí)地核查。工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督方案中應(yīng)當(dāng)明確工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源以及監(jiān)督檢查措施。
第十八條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對在建工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：施工單位對施工安全重大危險(xiǎn)源的安全管理制度的建立和落實(shí)情況；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案編制、審核、批準(zhǔn)、審查、專家論證、交底和過程控制情況；對重大危險(xiǎn)源的安全防護(hù)方案和保證措施的制定和落實(shí)情況；工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員對重大危險(xiǎn)源的檢查、評(píng)估臺(tái)帳；工程監(jiān)理單位對重大危險(xiǎn)源履行監(jiān)理職責(zé)的情況等。
工程項(xiàng)目的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立在建工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源安全隱患監(jiān)管臺(tái)帳，及時(shí)錄入《湖南省建筑工程安全隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)》，跟蹤監(jiān)督，督促相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)消除安全隱患。
第十九條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)施工單位及其人員未按照本細(xì)則履行規(guī)定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期或者停工整改，并按照《湖南省建筑市場不良行為記錄公示制度》規(guī)定，認(rèn)定上報(bào)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的不良行為記錄。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)兩項(xiàng)許可的規(guī)定，向省建設(shè)行政主管部門提出暫扣有關(guān)責(zé)任單位安全生產(chǎn)許可證、收回有關(guān)責(zé)任人安全生產(chǎn)考核合格證的建議；發(fā)現(xiàn)工程監(jiān)理單位未按照本細(xì)則履行規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并按照《湖南省建筑市場不良行為記錄公示制度》的規(guī)定，認(rèn)定上報(bào)單位和責(zé)任人的不良行為記錄。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法作出相應(yīng)處罰或向有權(quán)機(jī)關(guān)提出行政處罰建議。
第二十條 本細(xì)則由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本細(xì)則自頒布之日起實(shí)施。原《湖南省建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源識(shí)別和控制管理暫行辦法》（湘建建〔2006〕354號(hào)）同時(shí)廢止。
附件1：
危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程一般范圍
一、基坑支護(hù)、降水工程
開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。
二、土方開挖工程
開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。
三、模板工程及支撐體系
（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。
（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/㎡及以上；集中線荷載15kN/㎡及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。
（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。
四、起重吊裝及安裝拆卸工程
（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。
（二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。
（三）起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。
五、腳手架工程
（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。
（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。
（三）懸挑式腳手架工程。
（四）吊籃腳手架工程。
（五）自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程。
（六）新型及異型腳手架工程。
六、拆除、爆破工程
（一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。
（二）采用爆破拆除的工程。
七、其它
（一）建筑幕墻安裝工程。
（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。
（三）人工挖擴(kuò)孔樁工程。
（四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。
（五）預(yù)應(yīng)力工程。
（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。
附件2：
施工安全影響較大的環(huán)境和因素的一般范圍
1、在堆放與搬（吊）運(yùn)等過程中可能發(fā)生高處墜落、堆放散落等情況的工程材料、構(gòu)（配）件等。
2、施工現(xiàn)場易燃易爆、有毒有害物品的搬運(yùn)、儲(chǔ)存和使用。
3、施工現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、使用、拆除。
4、施工現(xiàn)場及毗鄰周邊存在的高壓線、高墻、邊坡、基坑、溝崖、建（構(gòu)）筑物、地下管網(wǎng)等。
5、施工現(xiàn)場及周邊的通道和人員密集場所。
6、施工現(xiàn)場的防火、防毒管理。
7、施工現(xiàn)場的堆載、臨時(shí)開挖、抗浮等引起的不安全因素。
8、經(jīng)論證確認(rèn)或設(shè)計(jì)單位交底中明確的其他專業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、交叉作業(yè)等有可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的施工部位或作業(yè)活動(dòng)；大風(fēng)、高溫、寒冷、汛期等其他潛在的有可能導(dǎo)致施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故發(fā)生的因素（包括外部環(huán)境等誘因）。
附件3：
超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程
一般范圍
一、深基坑工程
（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。
（二）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。
二、模板工程及支撐體系
（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。
（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/㎡及以上；集中線荷載20kN/㎡及以上。
（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。
三、起重吊裝及安裝拆卸工程
（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。
（二）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。
（三）安裝高度超過36m的建筑起重機(jī)械安裝和拆除工程。
四、腳手架工程
（一）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。
（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。
（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。
五、拆除、爆破工程
（一）采用爆破拆除的工程。
（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔及其它高度超過15m的建、構(gòu)筑物拆除工程，或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物拆除工程。
（三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。
（四）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。
六、其它
（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。
（二）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。
（三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。
（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。
（五）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。 |
